二〇一六年第一季度形勢與任務(wù)宣傳提綱

推進(jìn)改革創(chuàng)新 加快提質(zhì)增效

共同譜寫“十三五”戰(zhàn)略開局的新篇章

2016年，是集團(tuán)公司“十三五”開局之年，是集團(tuán)公司組建后推進(jìn)改革創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)之年。不久前，集團(tuán)公司勝利召開“兩會”，拉開了“十三五”戰(zhàn)略開局的序幕。目標(biāo)鼓舞人心，使命催人奮進(jìn)。廣大干部職工要充分認(rèn)識公司“十三五”戰(zhàn)略開局的重大意義，明確目標(biāo)任務(wù)和工作部署，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，以昂揚(yáng)的斗志、優(yōu)良的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的行動，在“十三五”新征程中再創(chuàng)佳績，再立新功!

一、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握新常態(tài)

1、準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢，特別是美聯(lián)儲加息后，使新興市場的國際收支狀況惡化和償還外債的壓力激增，中國資本外逃現(xiàn)象將加劇。受國際形勢影響，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長進(jìn)入中低速增長階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的周期性矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾相互疊加，經(jīng)濟(jì)增長新舊動能也在轉(zhuǎn)換之中，仍然面臨下行壓力較大、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多等突出矛盾和問題。但是也要看到，在宏觀調(diào)控不斷托底下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大，新動力正在強(qiáng)化，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)。因此，盡管艱和險(xiǎn)在增多，但時(shí)和勢都在，而且短期內(nèi)仍不會改變，再有集團(tuán)上下抱團(tuán)拼搏的“人和”，就一定能攻堅(jiān)克難，穩(wěn)健前行。

2、準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。從世界范圍來看，以數(shù)字革命為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命，正以幾何級爆發(fā)式的增長，席卷各個(gè)國家各個(gè)行業(yè)的發(fā)展模式，整個(gè)工業(yè)體系正在積蓄變革的能量。從我國工業(yè)發(fā)展特征來看，資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，結(jié)構(gòu)性矛盾、產(chǎn)能過剩問題突出，依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式難以為繼，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。為此，中央十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。今年，將大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，重點(diǎn)處置“僵尸企業(yè)”，有效化解過剩產(chǎn)能，并在整治行業(yè)發(fā)展環(huán)境、幫助企業(yè)降低成本上打出一套“組合拳”，工業(yè)發(fā)展環(huán)境將持續(xù)改善。從我市工業(yè)發(fā)展形勢來看，正在搶抓“一帶一路”建設(shè)等國家和省多重戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇，圍繞構(gòu)筑“三三三”現(xiàn)代工業(yè)體系，大力實(shí)施以投資驅(qū)動、工業(yè)主導(dǎo)為特征的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略?！叭斌w系中有兩大板塊涉及到我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這些都是我們推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)企建設(shè)的積極因素。

3、準(zhǔn)確把握深化改革的新常態(tài)。深化改革不可能一蹴而就，將會伴隨工投轉(zhuǎn)型發(fā)展的全過程。我們要知道，改革的總體方向是推動企業(yè)走向完全市場化，破除國有企業(yè)僵化的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司治理現(xiàn)代化、股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、經(jīng)營機(jī)制市場化、經(jīng)營管理精細(xì)化。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，現(xiàn)有體制下不適應(yīng)的問題和深層次矛盾正在浮現(xiàn)，我們傳統(tǒng)管理方式和發(fā)展模式將受到前所未有的沖擊。我們也要看到，行政管理體制改革將推動一些政策過渡，特別是國家下放項(xiàng)目審批權(quán)，項(xiàng)目審核體系將分散。因此，站在“十三五”發(fā)展的起跑線上，我們要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整變化，主動作為，搶跑有力，盡快尋求突破方向和著力點(diǎn)。

二、咬定目標(biāo)，重點(diǎn)落實(shí)新任務(wù)

1、以改革創(chuàng)新為著力點(diǎn)，構(gòu)建新型管控體系，有效提升發(fā)展創(chuàng)造力。一是強(qiáng)化資源配置改革創(chuàng)新。優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)政策研判，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善資產(chǎn)手續(xù)，力保集團(tuán)資產(chǎn)的完整性。二是強(qiáng)化管理體系改革創(chuàng)新。推進(jìn)管控體系改革，積極推進(jìn)“母子公司”管控體系的建立。推進(jìn)制度體系改革，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、管控有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的制度體系。推進(jìn)考核體系改革，完善綜合考核評價(jià)體系，把評價(jià)等次與薪酬兌現(xiàn)、提拔任用緊密掛鉤。三是強(qiáng)化科技研發(fā)改革創(chuàng)新。搭建科技創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮研究院作用，推動博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、研究生工作站等平臺建設(shè)。加快定制產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度，強(qiáng)化科研單位責(zé)任落實(shí)。四是強(qiáng)化人力資源改革創(chuàng)新。加速人才培養(yǎng)，制定《人才發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施“7580”、“十百千”計(jì)劃。加強(qiáng)定崗定編，制定《AB崗管理辦法》，創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。

2、以轉(zhuǎn)型升級為立足點(diǎn)，積極履行自身職能，全面提升發(fā)展競爭力。一是以經(jīng)濟(jì)效益為中心，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。對外調(diào)整營銷策略、大力開拓市場，對內(nèi)強(qiáng)化節(jié)能降耗、增收節(jié)支。二是以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快鹽化工、纖維新材料兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，主動介入石油化工、軍警裝備、輕質(zhì)交通等新材料行業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。三是以基金投資為平臺，彰顯服務(wù)發(fā)展職能。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的輻射作用，吸納社會資本，擴(kuò)大基金的規(guī)模和數(shù)量，集中扶持優(yōu)勢突出、潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用好潤財(cái)公司、格斯達(dá)擔(dān)保公司相對成熟的平臺，加強(qiáng)與蘇高投、南京證券、中信建投等業(yè)務(wù)合作。四是以重大投資為突破，培育高新技術(shù)板塊。以土地、廠房等資產(chǎn)入股的方式，在石油化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈嫁接融合上下功夫，打造臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升吸儲重大項(xiàng)目的載體能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化延伸。

3、以精益管理為切入點(diǎn)，堅(jiān)持依法治企戰(zhàn)略，逐步提升發(fā)展保障力。一是加強(qiáng)信息化管理。制定《兩化融合發(fā)展規(guī)劃》。完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)，加強(qiáng)管理考核。二是加強(qiáng)資金管理。強(qiáng)化全面預(yù)算管理，完善資金集中管理，確保收支兩條線，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)全覆蓋。強(qiáng)化融資工作，發(fā)行好15億元債券。強(qiáng)化債權(quán)清理，擬訂清收計(jì)劃，加大清欠力度，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)運(yùn)營管控。健全制度，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察和督查工作。嚴(yán)格執(zhí)行分級管控，嚴(yán)把每個(gè)關(guān)口，規(guī)范招投標(biāo)管理。規(guī)范用工，建立以“法人為責(zé)任主體、勞動合同管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)”的用工機(jī)制。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管。開展隱患排查整治與專項(xiàng)治理，確保重大安全生產(chǎn)事故率、重大環(huán)境污染事故率為零。全面強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究制。

4、以和諧穩(wěn)定為落腳點(diǎn)，推進(jìn)民生幸福工程，持續(xù)提升發(fā)展凝聚力。一是堅(jiān)持文化創(chuàng)新。推動文化融合，形成集團(tuán)文化形象識別系統(tǒng)，培育開放創(chuàng)新的企業(yè)文化，加大企業(yè)文化宣貫力度，盡快在廣大職工中內(nèi)化于心、外化于行。二是提高民生質(zhì)量。力保職工收入水平總體不降低，確保減虧增效單位一線職工的績效收入有增長。推進(jìn)集資房配套，適時(shí)出臺集資建房補(bǔ)充意見，協(xié)調(diào)解決集資房進(jìn)入市場流通。改善職工作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)條件，完善困難職工幫扶救助長效機(jī)制，年內(nèi)籌集200萬元以上資金用于各類困難家庭幫扶救助。三是維護(hù)穩(wěn)定大局。對資產(chǎn)整合、機(jī)構(gòu)重組、機(jī)制創(chuàng)新等涉及廣大職工切身利益的重大決策要進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。對重點(diǎn)上訪人員強(qiáng)化思想疏導(dǎo)，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、穩(wěn)控在企業(yè)內(nèi)部。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建黨建新格局

1、創(chuàng)新黨建特色品牌，提升工業(yè)強(qiáng)企建設(shè)的戰(zhàn)斗力。一是創(chuàng)新理念抓黨建。堅(jiān)持黨建與經(jīng)濟(jì)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，推進(jìn)黨建與經(jīng)濟(jì)工作的高度對接、深度融合，唱響主旋律，激發(fā)精氣神，凝聚正能量。二是創(chuàng)新載體抓黨建。以“建設(shè)服務(wù)型黨組織深化年”為主線，深入開展“引領(lǐng)改革創(chuàng)新、助力提質(zhì)增效”黨內(nèi)主題教育實(shí)踐活動，建立黨委書記抓基層黨建責(zé)任清單和黨建重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤考核清單等“兩張清單”，創(chuàng)新黨群工作基本功大練兵、“三問”大討論、宣傳思想文化工作大調(diào)研等“三大載體”，實(shí)施領(lǐng)航、堡壘、先鋒、鑄魂等“四項(xiàng)工程”，提高黨建工作的吸引力和覆蓋面。三是創(chuàng)新機(jī)制抓黨建。各單位黨委要與所屬黨組織層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任狀，督促黨組織書記切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。完善黨建工作督導(dǎo)督辦和檢查考核機(jī)制，采取現(xiàn)場督辦、定期檢查、“聯(lián)述、聯(lián)評、聯(lián)考”等多種方式，動真碰硬、扎實(shí)推進(jìn)。

2、打造素質(zhì)過硬隊(duì)伍，提升工業(yè)強(qiáng)企建設(shè)的支撐力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。改進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)的方式方法，兩級黨委中心組每年集體學(xué)習(xí)不少于12次，班子成員每年至少面向基層上1次黨課或作1次形勢任務(wù)報(bào)告。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》。健全領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制，探索領(lǐng)導(dǎo)班子對人、財(cái)、物和工程項(xiàng)目科學(xué)分工管理的辦法措施，嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)提高選人用人公信度。加強(qiáng)干部考核工作，改進(jìn)民主推薦、民主測評，適當(dāng)增加黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)和干部人事部門權(quán)重，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推動改革發(fā)展的實(shí)際成效。對考核連續(xù)多年優(yōu)秀的后備干部優(yōu)先提拔重用。三是進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才引進(jìn)工作，加大人才培養(yǎng)和使用的力度，促進(jìn)新進(jìn)人員盡快適應(yīng)崗位需要。創(chuàng)新激勵機(jī)制，制定《人才基金管理辦法》，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性。

3、建設(shè)懲防并舉體系，提升工業(yè)強(qiáng)企建設(shè)的保障力。一是認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。將反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。各級黨組織書記要把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為必須履行的政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)承擔(dān)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，讓主體責(zé)任落地生根。二是著力構(gòu)建特色廉政體系。抓嚴(yán)廉政教育，舉辦學(xué)《準(zhǔn)則》、《條例》知識搶答賽，開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、促發(fā)展”微型勤廉黨課評選活動，營造良好的廉政教育氛圍。抓實(shí)效能監(jiān)察，制定嚴(yán)密、科學(xué)的效能監(jiān)察考核辦法，健全考核機(jī)制和整改追究機(jī)制。嚴(yán)查違紀(jì)案件，發(fā)揮辦案治本的功能。三是從嚴(yán)打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，注重選調(diào)熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)等專業(yè)知識的人才充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的專業(yè)化教育培訓(xùn)，提高法紀(jì)意識和業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，樹立良好形象。

4、營造和諧發(fā)展氛圍，提升工業(yè)強(qiáng)企建設(shè)的凝聚力。一是實(shí)施鑄魂塑形工程，展示集團(tuán)形象。創(chuàng)新思想政治工作，加強(qiáng)形勢任務(wù)教育，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大內(nèi)外宣傳力度，激發(fā)工作活力。編印企業(yè)文化手冊，懸掛企業(yè)標(biāo)識，制作形象宣傳片，建立先進(jìn)典型資源庫，開展司歌征集和傳唱活動，充分發(fā)揮企業(yè)文化的凝聚、教育、導(dǎo)向作用。二是實(shí)施黨建幫帶工程，凝聚強(qiáng)大合力。強(qiáng)化黨建帶工建、帶團(tuán)建，依法建立健全企業(yè)各項(xiàng)民主管理制度，推動集體合同和工資專項(xiàng)集體合同協(xié)商簽訂的全覆蓋。創(chuàng)優(yōu)服務(wù)平臺，運(yùn)作好“愛心幫扶基金”和“在職職工大病救助基金”。大力推進(jìn)青年志愿者、青年標(biāo)兵示范崗等青字號工程建設(shè)。三是實(shí)施平安創(chuàng)建工程，維護(hù)和諧大局。通盤考慮和謀劃好信訪穩(wěn)定工作，積極探索新形勢下信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，充分調(diào)研不同利益群體的思想和訴求，推行重大決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，努力營造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。

四、改進(jìn)作風(fēng)，凝聚發(fā)展新能量

1、要增強(qiáng)爭先進(jìn)位的能力。首先，要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Α｜h員干部要沖在前、干在先，夙興夜寐抓發(fā)展，夙夜在崗干事業(yè)，做好擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的表率。要建立“容錯(cuò)機(jī)制”，為敢于擔(dān)當(dāng)者、沖鋒陷陣者“兜住底”，弘揚(yáng)敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼龤?。其次，要有干事?chuàng)業(yè)的能力。當(dāng)前，供給側(cè)改革、互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟(jì)等新事物層出不窮，我們必須把學(xué)習(xí)作為增長知識和才干的重要途徑，從干中學(xué)、在學(xué)中干，力爭學(xué)有所長所精、干有所長所精。要開展全員職業(yè)教育培訓(xùn)，嘗試與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，采取訂單式、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、輪崗鍛煉等培訓(xùn)模式，加快提升職工隊(duì)伍總體素質(zhì)。第三，要有變革創(chuàng)新的能力。要自覺把自身發(fā)展的“小邏輯”放到新常態(tài)的“大邏輯”中來把握，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，掙脫“慣性束縛”，積極謀劃創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新辦法和新舉措。要將變革存在于管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，將創(chuàng)新融入到每一個(gè)崗位，激發(fā)全員創(chuàng)造、全面創(chuàng)新的熱情。

2、要踐行實(shí)事求是的作風(fēng)。首先，機(jī)制要求實(shí)。建立高效的溝通交流機(jī)制，通過職工接待日、董事長信箱、網(wǎng)站論壇、談心交流熱線等多種渠道，廣開言路，集思廣益，鼓勵廣大干部職工講真話、講實(shí)話、講心里話，暴露我們工作中存在的問題，推進(jìn)工作不斷改進(jìn)。其次，措施要務(wù)實(shí)。要把調(diào)查研究作為基本的工作方式，堅(jiān)持難點(diǎn)工作作為調(diào)查研究的重點(diǎn)，到困難大的單位去，到問題多的單位去，到工作推不動的單位去，深入到職工中去，真正把實(shí)際情況搞清楚，把主要矛盾抓住，把問題研究透。今后，要對那些埋頭苦干、少說多做、抓落實(shí)有辦法的人委以重任，讓那些說起來滔滔不絕、做工作不見成效的人得不到重用。總部各部門要把根扎到一線，扎到項(xiàng)目上去，工作信息反饋要靈，解決問題要快，工作效果要實(shí)，推動集團(tuán)各項(xiàng)方針決策落到實(shí)處。第三，執(zhí)行要扎實(shí)。干好工作，貴在落實(shí)、重在執(zhí)行。各單位要對一屆一次職代會、黨委工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)，立即著手逐級分解，層層傳遞壓力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在抓落實(shí)上動真格、出實(shí)招，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的落實(shí)到行動中。要加大治庸問責(zé)力度，誰違反了規(guī)定、觸碰了紅線，誰就要受到懲戒、付出代價(jià)，真正解決好執(zhí)行中的“中梗阻”問題。

3、要錘煉攻堅(jiān)克難的品質(zhì)。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力、提質(zhì)增效的壓力確實(shí)比較大，畏難不前只會被壓垮，妥協(xié)退讓只能被淘汰，必須要有迎難而上的勇氣，發(fā)揚(yáng)敢于亮劍、敢打硬仗的精神，鍥而不舍，闖關(guān)奪隘，就一定能打開工作的新局面、開創(chuàng)發(fā)展的新局面。整個(gè)行業(yè)你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢逼人，我們必須要有如履薄冰的危機(jī)意識，只爭朝夕，提檔加速，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏推動快發(fā)展。各單位必須牢固樹立集團(tuán)“一盤棋”的思想，在任何時(shí)候任何情況下，堅(jiān)持運(yùn)用大局推動工作，圍繞集團(tuán)抓好落實(shí)，加強(qiáng)相互間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。每一位干部職工都要充分認(rèn)識到自己肩負(fù)的責(zé)任、從事的工作，都是集團(tuán)發(fā)展的一個(gè)積極元素，務(wù)必做到大事講原則、小事講風(fēng)格，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作的合力。

“十三五”發(fā)展的嘹亮號角已經(jīng)奏響，全公司上下要進(jìn)一步振奮精神，勵精圖治，激情奮斗，共同譜寫工投集團(tuán)“十三五”戰(zhàn)略開局的新篇章！